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构建新型能源体系迫在眉睫 挑战几多?机遇几何?
发布时间:2024-09-20 来源:经济参考报

  日前,2024海报集团金秋车展暨智能网联新能源车展在位于海南省海口市的海南国际会展中心举行。参展车辆中,70%为新能源汽车,创展会历史新高。众多国产新能源汽车成为金秋车展一道靓丽的风景线。新华社记者 蒲晓旭 摄

  新型能源体系是一种以清洁、低碳、安全、高效为主要特征的能源系统。党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出部署,提出“加快规划建设新型能源体系”“完善新能源消纳和调控政策措施”等。

  在日前举行的2024年太原能源低碳发展论坛上,我国推动能源转型,特别是在新能源领域取得的成就备受国际瞩目。

  能源转型成为经济增长新动能

  在山西大同的采煤沉陷区,一块块太阳能电池板整齐排列,在朝阳的映射下熠熠生辉。自2016年并网以来,这座建在采煤沉陷区上的先进技术光伏示范基地已累计输出120多亿千瓦时绿色电力。

  “大同采煤沉陷区光伏基地是我国首个先进技术光伏示范基地,也是我国能源转型的一个缩影。”前来参会的英利能源发展有限公司董事长尹绪龙说,光伏行业正从高效技术爆发时代进入智慧时代。

  为应对全球气候变化,加快推动能源绿色低碳转型已成为国际共识。中国气候变化事务特使刘振民在致辞中表示,全球已有150多个国家提出了碳中和目标,“各国具体措施不同,但有一个共同的重点,即能源转型”。

  作为重要的能源基地,山西的绿色低碳发展关乎全国能源转型的成效。

  在全力保障能源安全的前提下,近年来山西以深化改革创新驱动为牵引,协同推进转型发展和能源革命,积极抢占新赛道,主动布局新业态,能源结构持续优化,风电、光伏、生物质能、氢能、甲醇、地热能、抽水蓄能多点开花,能耗强度持续下降,加快建设新型能源体系取得阶段性成效。

  国网山西省电力公司数据显示,从2019年到今年上半年,山西新能源和清洁能源装机占比由33.9%提升到47.2%,新能源和清洁能源发电量占比由18.1%提升到28.2%。今年8月底,山西光伏发电出力首次超过2000万千瓦,支撑了全省六成以上的用电需求。

  伴随能源转型,一大批新的产业形态加快涌现。与论坛同期举行的2024中国(太原)国际能源产业博览会,吸引了来自国内外能源领域的330余家企业参展。与往年相比,新能源汽车占据了巨大的展位,甲醇汽车、氢能汽车备受关注。

  越来越多迹象表明,新型电力系统与新能源汽车,融合数字化智能化技术,替代传统化石能源和燃油车,正在成为当前能源革命的重要标志。根据彭博新能源财经测算,去年我国能源转型投资达6760亿美元,已成为经济增长新动能。

  构建新型能源体系仍面临诸多挑战

  传统能源依赖仍然较重。我国“富煤、缺油、少气”的能源禀赋特征明显,煤炭在能源消费中占比较高。以山西为例,受需求牵引,2021年至2023年,山西原煤产量分别为11.93亿吨、13.07亿吨、13.78亿吨,煤炭产量维持高位。

  一些受访者表示,在过去上百年的工业化进程中,传统能源如煤炭、石油等在全球形成了巨大的产业体系和物质基础,具有很强的路径依赖。这使得能源结构转型面临较大阻力,新能源在市场竞争中可能处于劣势。煤炭的清洁高效利用以及如何逐步降低其在能源结构中的占比,同时保障能源供应的稳定性,是一个巨大的挑战。

  能源供应的稳定性、安全性受到挑战。风能、太阳能具有间歇性和波动性,在天气不佳时,其发电能力可能大幅下降,导致能源供应的不稳定。若缺乏有效的储能和调峰手段,可能引发电力短缺,影响生产生活。

  一些受访者表示,极端天气事件如强风、暴雨、暴雪、高温等对可再生能源的生产和供应产生较大影响。例如,风电机组在强风天气下可能需要停机维护,光伏发电在阴雨天或雾霾天气下发电量大幅下降,这些都增加了能源供应的不稳定性。

  市场机制和政策仍不完善。“省里发了2000万千瓦的储能路条,但实际建设的只有100万千瓦左右,原因就是大家看不到盈利点。”中部省份一位电力行业人士表示,由于与新型能源体系配套的市场机制不足,导致一些新能源项目建设迟缓。

  多位受访者表示,电力市场的价格信号不能准确反映能源的供需关系和成本,影响了投资者的积极性和能源资源的有效配置。“以电力现货市场为例,平价光伏终究是要入市,也势必面临无法维持现有价格的局面,甚至亏损。”一名电力行业受访者说。

  坚定不移发展新型能源体系

  面对国内外能源形势,建设新型能源体系需要政府、社会、企业多方协同,共同推动,形成合力。

  在2024太原能源低碳发展论坛上,刘振民表示,要清醒认识到我国能源结构煤炭偏重的客观现实,煤炭在我国能源结构中的占比仍然有56%,能源转型压力巨大,各级政府、各行各业必须加快新能源体系的建设,加大投入碳中和产业的发展和创新,开发可行技术,支持我国“双碳”目标的实现。

  提升化石能源清洁高效利用,首先要大力推进煤炭的清洁高效利用,推动建设一批低碳电厂,推动绿色清洁替代燃料的发展,有序推进煤炭消费替代。同时加快构建新型电力系统,加快构建清洁能源为主、多能互补的新能源供给消纳体系,优化电网结构和运行模式,建设坚强可靠的智能电网。

  “谁能在百舸争流的光伏领域率先突破,谁就能拥抱市场。”晋能科技公司总经理杨立友说,目前公司拥有3个省级创新平台,已取得授权专利223项,在率先实现异质结技术量产的基础上,努力推出更具成本优势的高技术产品。

  山西省科技厅厅长刘俊义说,围绕构建新型能源体系,山西开展了一系列科技创新行动,力争在煤炭清洁高效利用、可再生能源、先进储能、氢燃料电池等方面突破一批关键核心技术。

  此外,专家建议进一步深化能源领域改革,比如,健全煤炭清洁高效利用机制、发展能源“现货+期货”市场、开展新能源直供电试点、发展“绿电+先进制造、绿电+出口贸易、绿电+算力”等新模式,探索建立能源保供补偿机制、能源供需地省际利益联结机制,推动保供煤电输入重点省份通过对口协作、产业转移、共建园区、飞地经济等方式,加大与煤电输出省份的“供应链合作”。(记者 梁晓飞 王劲玉)

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